特別な人への特別な施策としての「福祉」から、誰でも必要に応じて使える基本的権利としての社会サービスへ。大震災を経て、既存の福祉・行財政システムを根本的に見直し、当事者のニードに基づく当事者参画による自治型サービスを提言。
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［編集担当者より］
初版が出た95年に起きた阪神・淡路大震災は、官主導の日本型システムを大きく揺さぶり、市民による自主活動の力をつけてＮＰＯ法成立につながった。著者にも震災後の出来事は大ショックで、震災前に出ていた校正の三分の二が完全に書き直されました。本書で展開された論がこの四年で現実のものになってきました。（猫）